Торговля выбросами и гибкие механизмы Киотского Протокола

В 1997 году после долгих переговоров был подписан Киотский Протокол, который положил начало международной политике по защите окружающей среды. Целью этого соглашения стало уменьшение выбросов парниковых газов в атмосферу. Согласно этому договору ряд промышленно развитых стран,  включая страны, осуществляющие переход к рыночной экономике (так называемые страны Приложения I), обязались сократить выброс парниковых газов на 5 % по сравнению с 1990 годом в первый период действия обязательств с 2008 по 2012 год. Для Германии, а также стран-членов ЕС, данная цифра составляет 92 % выбросов 1990 года. 
В соответствии с решением, принятым внутри Европейского союза, Германия должна сократить выбросы на 21%. Снижение эмиссий парниковых газов для развивающихся стран не предусмотрено.

Наряду с двуокисью углерода и метаном к парниковым газам, охватываемым Киотским протоколом, относятся закись азота, гидрофторуглероды, перфторуглероды и гексафторид серы. Поскольку каждый из названных газов обладает различным уровнем воздействия на состояние окружающей среды, было введено понятие Потенциала Глобального Потепления (GWP). При этом рассчитывается соотношение климатического воздействия определенной единицы одного из газов к климатическому воздействию такой же единицы СО₂. Потенциал Глобального Потепления СО₂, таким образом, равен единице. Для метана эквивалент GWP составляет – 21, а для других газов он значительно превышает эту цифру.

Киотский Протокол вступит в силу, когда будут выполнены следующие условия: 1) Киотский Протокол должны ратифицировать, по меньшей мере, 55 государств; 2) Страны Приложения I, ратифицировавшие Киотский Протокол, должны в совокупности нести ответственность за 55% эмиссий. Данные условия пока еще не выполнены, поскольку ни Россия, ни США не ратифицировали Киотский Протокол. В настоящее время политические усилия, особенно со стороны ЕС, направлены на то, чтобы убедить Россию ратифицировать Киотский Протокол и таким образом способствовать его плановому осуществлению.

Для того чтобы выполнить обязательства, между странами Приложения I введена торговля выбросами. Разумеется, данная торговля будет происходить не только на национально-государственном уровне. В каждой стране государство снабжает предприятия промышленных районов с наиболее интенсивными выбросами парниковых газов правами на выбросы, постепенно ограничивая разрешенное количество выбросов. Таким образом, предприятия обязуются выпускать в атмосферу столько парниковых газов, сколько предусмотрено данным им правом. Если предприятие вырабатывает парниковые газы, количество которых выходит за рамки его прав на выбросы, то оно может купить право на дополнительное количество выбросов у другого предприятия, которое полностью не исчерпало своего права на выбросы. Такой способ сокращения выбросов наиболее выгоден. Предприятие оказывается перед выбором: либо сокращать собственные выбросы, либо покупать права на дополнительное количество выбросов. Более выгодным в этом случае оказывается решение в пользу сокращения собственных выбросов, нежели плата за права на дополнительные выбросы. Механизм торговли выбросами между предприятиями вступит в действие как часть системы торговли выбросами, действующей во всех странах ЕС, внедрение которой запланировано на 2005 год. 

В распоряжении предприятий наряду с сокращением собственных выбросов находятся и другие механизмы по улучшению их эмиссионного баланса. Посредством так называемых проектных мероприятий, рассчитанных на действия за рамками собственного предприятия, снижение эмиссий парниковых газов может сертифицироваться. Так, предприятие, инвестировавшее в проект по сокращению выбросов, получает сертификаты согласно количеству выбросов, сокращенных в результате проведения проекта. В рамках данных механизмов различают такие понятия как деятельность, проект совместного осуществления (ПОС) и механизм чистого развития (МЧР). ПОС касается инвестирования в проект, внедряемый в одной из стран Приложения I. О МЧР речь идет тогда, когда проект осуществляется в государстве, не входящем в Приложение I.